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梧桐香榭引凤来苏仙优化经济发展环境纪实

发布时间:2019-10-13 06:39:48

  梧桐香榭引凤来 苏仙优化经济发展环境纪实

  优化环境谋发展,梧桐香榭引凤来。

  苏仙区以优化经济发展环境为载体,吸引了众多外来投资者来苏仙区投资兴业。今年月,苏仙区招商引资实际到位外资5375万美元,实际到位内资101698万元。其中,该区共引进投资过千万元的项目34个,引资额比去年同期增长了64.3%。

  苏仙区的魅力何在? 湖南省玉山水泥有限公司董事长李严益的一席话道出了个中真情:“我们公司自从1997年到苏仙区置业以来,企业总资产从当初的300来万元,做到现在的两个多亿,感触深的就是这里的领导相当开明,群众相当友善,经济发展环境相当和谐。”

  审时而断:规范行政行为

  经济发展环境的好与坏,直接关乎着苏仙区未来经济发展、改革开放和社会大局的稳定。

  曾几何时,该区的经济发展环境也不尽人意。个别权力单位放权松口不松手;部分职能部门将“权力部门化、部门寻租化”,特权思想严重,服务意识差;个别行政执法人员滥用权力;有的基层组织疏于管理;有的群众在征地拆迁上超出政策规定要高价,提不合理要求;甚至个别地方地痞、恶霸猖獗,严重扰乱了社会经济发展秩序。

  苏仙区委、区政府领导果断决策:优化经济发展环境,重树苏仙形象。今年5月,苏仙区成立了优化经济发展环境领导小组,各乡、镇(街道办事处)、区直有关单位也成立了相应的工作机构。区委书记肖地楚经常研究解决优化经济发展环境方面存在的问题,并多次深入基层走访调查,向企业代表和社会各界人士了解情况。中秋节前夕,肖地楚专程带着月饼来到该区白露镇板桥村与当地的村、组干部,党员和群众代表共度中秋佳节,共商经济环境发展建设规划;区长陈湘安对全区优化经济发展环境工作进行动员部署,经常深入基层察实情,办实事,面对面地帮助企业排忧解难;在民主评议行风活动中,区委常委、区纪委书记何江龙亲自对3个存在不同问题的区直职能部门一把手专门进行谈话,督促其整改。区委、人大、政府、政协四大家,各乡、镇(街道办事处)和区直各单位将优化经济发展环境工作摆上重要议事日程,为全区优化经济发展环境工作的深入开展提供了强有力的组织保证。

  与此同时,该区所有副科以上单位全部建立健全了岗位制、公开办事制、限时办结制、服务承诺制和首问制等“五项制度”,95%以上的行政审批项目和许可项目实行了“一个窗口对外,统一接单办理,专人跟踪服务,限时办结回复”的工作制度和“一条龙服务,一站式办结,一次性收费”的服务摸式,从而有效地杜绝了碰到问题“踢皮球”、遇到难事“推担子”、不给好处“绕圈子”、有了利益“设卡子”的现象,为优化该区经济发展环境营造了一个和谐宽松的、良好的人文环境。

  重典猛药:专项整治乱源

  今年上半年,区纪检监察机关在对全区80家规模以上企业和42个在建项目中和5个项目建设较为集中的乡、镇调查中发现,失地农户生活来源缺乏政策保障,少数地方的个别村、组干部,打着集体的旗号,强买强卖,强揽工程;个别党政领导干部挪用征地拆迁补偿安置工作经费;城乡规划严重滞后、安置选址、征地农户安置用地迟迟不能落实到位。为此,该区集中开展了声势强大的“两查三清”专项整治工作。

  “两查”即严肃查处破坏建设工程施工环境的违法行为和严肃查处国家机关及其工作人员和基层组织及基层干部在建设工程施工中的违纪违法行为。该区严厉打击处理了一批有影响、有震慑力的违纪违法案件。9月12日,白鹿洞镇锁石桥村七组组长陈某,原组长唐某强揽工程未果,带领该组几名不明真相的群众到正在施工的郴州道路信息指挥中心项目工地上强行阻工,并哄抢地材。区纪委、区政法委迅速查处,对该组组长陈某实行了5天治安拘留处罚,并对该组原组长唐某进行了训诫处罚。今年以来,该区处理经济环境案件27件,调处经济环境矛盾30起,清退非法发包款162万元。同时,该区严肃查处党员干部和国家工作人员违法违纪案件。今年8月,白鹿洞镇南塔岭村驻村干部文谋、村党支部书记李某、村主任谢某等将南塔公园补偿给该村的23800元征地拆迁安置开发项目工作经费全部私吞。区纪委、区监察局迅速组织联合调查组,对相关违纪问题立即进行了立案调查,收缴了全部非法所得。

  “三清”即清理和解决征地拆迁补偿安置问题;清理和解决建设工程施工环境矛盾纠纷;清理和解决城乡规划问题。自今年6月中旬以来,该区纪委、区监察局和区优化办对全区的46个在建项目进行了一次全面的摸排,摸排问题65个。其中,就市廉租房等15个重点建设项目中的23个矛盾纠纷问题,他们积极及时向市直相关职能部门和市委、市政府反映汇报,余下的其他42个问题,区纪委和区优化办分别落实到了区级领导和部门,区纪委、区优化办负责跟踪、协调和督办。截止目前,除需有关部门支持解决和已进入司法程序解决的3个问题外,其他39个问题都已全部得到了妥善解决。

  着眼治本:建立长效机制

  “无规矩,不成方圆。”要想长期保持这种良好的经济发展环境,就必须建立一套完善的长效机制。

  行政不作为、乱作为现象的滋生蔓延归根到底是机制、体制存在问题。从2005年开始,苏仙区以管权、管事、管钱为重点,不断深化体制改革。其一,积极推行阳光审批。全区开展了行政许可项目规定的清理工作,共废止区政府涉及行政许可的规范性文件13件;取消区政府文件设定的行政许可项目109项;确定区属行政许可实施机关21个。区纪委、区监察局、区优化办配合区行政服务中心对区直各单位进行了拉式排查,确保所有许可项目全部进驻区行政服务大厅办理。其二,不断推进财政国库集中收付制度改革,认真落实“收支两条线”规定。其三,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能。区里全部实行了“一站式办公”、“一条龙服务”的行政管理模式,并逐步向街道办事处和乡(镇)延伸。

  该区苏仙区委、区政府在全区全面推行了政务公开和“阳光操作”制度,并先后制定出台了《苏仙区优化经济发展环境追究制度》等规章制度,形成了较为完善的优化经济发展环境的制度体系。该区白露塘镇目前共有大、小在建项目16多个,因此矛盾隐患也多,为了把矛盾隐患控制在萌芽状态之中,该镇、村、组三级全部制定了《优化经济建设施工环境制》,把规章制度延伸到了村组,到了农户。

  企业和驻地本是“唇齿相依”的睦邻关系。为了正确引导企、地双方共同营造一个睦邻友好的环境,区委、区政府经常召开驻区企业联谊会,共谋发展。全区17个乡、镇与驻地企业签定了《项目业主、施工单位与镇、村、组联谊会和议事制度》和《企、地共建优化经济环境睦邻友好协议书》。总投资达一亿多元的城市御景花园住宅项目,自2005年开工以来,在同价同质的基础上,企业主动把项目建设中的土方、砌方、河沙、石料、红砖等附属工程全部发包给该村民小组集体来做,组里则由村民集体推出七名村民代表专门协助企业维护施工秩序,三年中,该项目工地没有发生过一起矛盾纠纷,成了郴州项目建设中企、地双赢的楷模。

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